基本解释

　　冲之鸟礁 - 简介

　　

　　冲之鸟礁(日本语：沖ノ鸟岛、おきのとりしま)是日本最南的的一个珊瑚礁，中国方面认为是岩礁而不是岛屿。

　　冲之鸟礁是日本南部太平洋海域的一处日属环礁。位于北纬20度25分，东经136度05分，在东京南偏西约1730公里、冲绳东南约1070公里、关岛西北约1200公里。

　　日本方面的描述为，“高约1米，由直径仅为数米的两块岩石组成”，中国方面则描述为5块岩石，涨潮前有5块岩石露出水面，涨潮时仅有两块岩石露于海面之上。这两块岩石分别被命名为北露岩和东露岩。

　　冲之鸟礁 - 组成

　　

　　冲之鸟礁由以下三部分组成：

　　* 东露岩(日称“东小岛”，面积1.6 m²)

　　* 北露岩(日称“北小岛”，其实位于较西面，面积6.4 m²)

　　* 人造礁南小岛(中国政府不予承认为岛屿)

　　冲之鸟礁 - 地理

　　

　　冲之鸟礁，日方称“冲之鸟岛”或“冲鸟岛”，是一个珊瑚礁，位于北纬20度25分、东经136度04分，距离东京1700千米，距冲绳首府那霸1100千米，距离硫黄岛720千米，距离小笠原群岛的父岛910千米。

　　该礁礁盘呈东西方向细长的椭圆状，东西长约4.5千米，南北长约1.7千米，周长约11千米，礁湖内海水深度约3~5米。其西端有两处礁石：东露岩和北露岩。其中东露岩通常露出海面0.9米，北露岩通常露出海面1.0米，在最高潮时，北露岩露出海面16厘米，东露岩露出海面6厘米。

　　目前，北露岩和东露岩都已被日方进行了加固。在北露岩和东露岩之间，日方还建立了高脚屋形式的无人值守气象观测站。北露岩具体位置是北纬20度25分14秒，东经136度04分20秒;东露岩的具体位置是北纬20度25分15秒，东经136度05分01秒。

　　冲之鸟礁 - 历史

　　

　　“冲之鸟岛”在地质构造上属于珊瑚礁。有资料记载，西班牙人贝尔南多1543年曾在此发现一处岩礁，并将其命名为“睁开眼睛看(Abre Ojos)”，其意恐怕是此处有一小岩礁，不睁大眼睛仔细看就可能会触礁。不过，他发现的这块岩礁是否就是“冲之鸟岛”，人们还有一些争议。

　　1565年6月21日，西班牙第一任菲律宾总督莱加斯比率舰队在日本东南部海域发现了一块岩礁，或许是该岩礁形状酷似帆船，莱加斯比给其取名为“扬帆(Parece Vela)”。西班牙1639年以前出版的海图上，在日本东南部海域有一个标注为“扬帆”的岩礁，从经纬度来看，“扬帆”即为“冲之鸟岛”。

　　根据德国人西博尔德所著《日本(Nippon)》记载，1789年9月，英国人道格拉斯从夏威夷群岛启程向中国航行途中，在北纬20度37分，东经136度10分发现了一座长约5英里(1英里=1.069公里)的岩礁。此后，该岩礁就以发现者的名字被称为“道格拉斯礁”(Douglas Reef)。至今“扬帆”、“道格拉斯礁”还作为“冲之鸟岛”的别名使用。

　　1922年，日本海军水路部(现日本海上保安厅海洋情报部)利用“满洲”号测量舰对“冲之鸟岛”进行了首次调查和测量，并以“道格拉斯礁”之名标注于日本海图上。1931年，日本内务省发布第163号告示，将“道格拉斯礁”命名为“冲之鸟”，同时编入东京府小笠原支厅。

　　1933年，日本海军水路部利用“胶州”号测量船对该岩礁进行了地质、地貌、地磁、水深等综合调查。参与此次测量任务的水路部测量科科长田山利三郎在1952年5月发表的《南洋群岛的珊瑚礁》论文中指出，“冲之鸟岛” 既缺少中央岛也缺少泻湖，应该属于介于环礁(atoll)与礁盘(table reef)间的准礁盘(Almost table reef)。其后，堀信行在其所著《日本的珊瑚礁》中，也将“冲之鸟岛”归类为礁盘。

　　1996年，日本建设省对“冲之鸟岛”进行了取样调查。调查结果显示，“冲之鸟岛”大约形成于2.5万年以前，在地质构造上属于珊瑚礁，且正在以每百年没入海中1厘米的速度下沉(1996年10月11日《日本经济新闻》)。

　　冲之鸟礁 - 日本造岛

　　精心打造

　　

　　此礁人工养殖珊瑚

　　日本对此礁却是“精心打造”。西方媒体报道，日本政府投资700多万美元用来在此礁人工养殖珊瑚，企图以此来宣布主权，为其开发附近丰富的海洋资源提供方便。按照日本科学家制定的计划，他们将在该礁成功培育出5万多棵生长快速的鹿角珊瑚。据日本方面表示，他们此举旨在保护该礁免受侵蚀，以示这块礁“确实是一个岛”，具备划分专属经济区的条件。

　　日本的动作不止这一个。除了种珊瑚，还在礁的周围布置了消波站台和灯塔、建造了混凝土墙，甚至还筹划在礁上建发电厂，利用海洋温差发电。此外，2005年5月20日，日本东京都知事石原慎太郎上礁“视察”，声称该礁石是“岛屿”。随后，日本国土交通省在礁上安装地址标牌，上写“东京都小笠原村冲之鸟岛一番地”、“日本国最南端的岛”、“冲之鸟岛由国土交通省管理”等字样。

　　为占有周边丰富资源铺路

　　

　　日本人工培植的珊瑚 日本在礁的周围建造了混凝土墙

　　日本想方设法人为造“岛”，如此重视冲之鸟礁这个“鸟不拉屎的地方”，其利益驱动点在于，以该礁为起点，日本可向外延伸约40万平方公里的专属经济海域。如果其大陆架延伸申请得到批准，那么周边200海里一带丰富的天然资源就归日本所有。据报道，这些区域蕴藏着大量铜矿等稀有金属矿、海底热水矿床，还存在可替代石油的沼气能源。

　　对于日本的如意算盘，中国外交部发言人秦刚在早前回答关于日本在冲之鸟礁开展珊瑚养殖问题时就说，日本以该礁为基础主张大面积管辖该海域，并且希望通过人为的做法来支持或推动他们的主张，这不符合公认的国际法规则，也影响了国际社会的利益。秦刚表示，冲之鸟并不是一个岛屿而是一个礁石，海水涨潮时会没过这个地方。根据《联合国海洋法公约》，它本身并不拥有200海里专属经济区和大陆架。

　　冲之鸟礁 - 争议

　　

　　中日双方对于冲之鸟是岛屿还是岩礁发生了争论，因为如果是岛屿的话，将使日本得到其周边200海里的专属经济区。

　　日本方面认为冲之鸟是岛屿是根据联合国海洋法公约关于岛屿的定义“岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域”。

　　中方同样根据联合国海洋法公约121条“不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架”，并认为冲之鸟是岩礁而非岛屿。

　　日方措施

　　

　　冲之鸟礁位置

　　日本为了防止“冲之鸟”被风化和潮水腐蚀而淹没，1987年起开始在冲之鸟四周筑成堤防设施，後又设置了气象观测装置。2005年3月，日本政府决定拨款1000万日元，在冲之鸟岛设置灯塔，以明示岛周围200海里为日本专属经济区。

　　据了解，日本2008年年11月提出太平洋南部及东南部海域大陆架延伸申请，而冲之鸟礁是南部海域的重要申请理由之一。联合国大陆架界限委员会计划于今年九月审理日本的申请。

　　2010年2月9日在日本内阁会议上通过了旨在保护及促进利用专属经济区的新法案。法案规定，由日本中央政府指定作为基点的“特定离岛”，直接负责建设和管理港湾设施。法案以日本最南端的东京都冲之鸟岛(中国称冲鸟礁)和最东端的南鸟岛为专属经济区的基点。

　　中方立场

　　

　　2009年8月，针对日本向联合国大陆架界限委员会申请的南太平洋大陆架延伸，中国以冲之鸟礁“是岩礁，无权设定大陆架”为由正式提出反对。外交部发言人姜瑜表示，中国政府在此问题上的立场是一贯的。

　　中国外交部向中央电视台证实，对于日本的申请，中国以“冲之鸟是岩礁无权设定大陆架”为由，正式提出了反对。外交部发言人姜瑜对中央电视台表示，中国政府在此问题上的立场是一贯的。日本以不能维持人类居住和自身经

　　

　　礁石附近的日本军舰

　　济生活的礁岩为基点， 提出其大陆架划界主张，此事已引起国际社会广泛关注。中国政府在此问题上的立场是一贯的，也是符合《联合国海洋法公约》规定的。

　　中方指出，冲之鸟礁不能供人类居住，也无法维持经济生活，设定大陆架没有任何根据，许多国家也持同样的质疑。委员会不应受理日本的申请。

　　冲之鸟礁 - 法案

　　

　　2010年5月18日，日本众议院全体会议通过了《低潮线保全和基地设施整备法案》。这一法案要求保护日本最南端的冲之鸟岛(中国称冲之鸟礁)和最东端的南鸟岛等，维护日本海底资源开发和专属经济区的权益。

　　该法案要求在没有船舶靠岸设施的冲之鸟岛，通过设立经济活动基地，向国内外宣传“冲之鸟”是一座岛屿。在南鸟岛周边，准备推进海底资源的开发。

　　中国外交部发言人马朝旭曾在210年1月19日的例行记者会上重申，日本以冲之鸟礁为基点，主张大面积管辖海域的做法，不符合国际海洋法，也严重损害了国际社会的整体利益。

　　

　　马朝旭说，关于冲之鸟礁的问题，《联合国海洋法公约》第121条第3款明确规定：不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。

　　他强调，冲之鸟礁在海水涨潮时露出水面的面积不足10平方米，显然属于《公约》规定的岩礁，因此不应该拥有专属经济区或大陆架，建造人工设施也不能改变它的法律地位。

　　2005年6月17日日本国土交通省在冲之鸟岩礁安装写有“日本国最南端的岛”等字样的地址标牌，近日，日本政府“有关省厅关于大陆架调查和海洋资源联络会议”决定，将在2006年度预算中，拨款10472亿日元，

　　

　　用于有效开发利用“冲之鸟岛”的专项工作经费。与此同时，农林水产厅拟申请4亿日元调查费，以在该岩礁周边海域养殖珊瑚等。日本不惜重金极力打造远距东京千里之遥的两块小小珊瑚礁，其真实意图在于将“岩礁”变“岛屿”，并以此为基点扩大海洋领土范围，获取巨大的经济利益和军事战略空间，进而抢夺太平洋上的主导权。

　　为争夺冲之鸟周围的巨大海洋利益，日本近几十年来可谓煞费苦心。一是想法设法在冲之鸟进行工程建设和维护。为防止冲之鸟被风化和潮水腐蚀而淹没，1987年起开始在其四周筑成堤防设施，后又设置了气象观测装置。2005年3月，日本开始“救礁计划”，在礁上设置门牌号码，架设灯塔以及气象观测设备，派人长期驻守。2009年11月又决定建设港口和自卫队基地。这些都是为了造成既有事实，来明示冲之鸟周围200海里为日本专属经济区。

　　

　　其二是在政治和法律上做手脚。2005年5月，日本右翼政客、东京都知事石原慎太郎上“岛”宣示“日本主权”。2008年11月，日本向联合国大陆架界限委员会提出南太平洋大陆架延伸申请，企图独占区内资源，中国对此正式提出反对。今年1月，日本政府向国会提交法案，以保护冲之鸟，即此次日本众议院通过的《低潮线保全和基地设施整备法案》。

　　

　　其三，军事方面，日本一边加紧下手一边防范中国。日本海上保安厅在冲之鸟上设立灯塔和直升机起降场，都带有很强的军事意味。但与此同时，本月10日，中国东海舰队的10艘舰艇由于正常军事训练需要，穿过了附近公海。日本众多媒体即大肆渲染中国进入了日本专属海域，诬蔑中国是在军事示威。